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用来对社会生活中的噪音警情现场取证

2018-09-11

 

  3月7日,南京市人大官网公布了《南京市住宅物业管理条例》配套制度征求意见稿。此次公布的配套制度是两个合同文本,分别是住宅小区临时管理规约(示范文本)(草案)、住宅小区前期物业服务合同(草案)。其中让人印象颇深的是拟规定业主要在规定的时间内装修,一天中有14个小时不能使用噪音或者振动的工具作业;喜欢遛狗的业主也要遵循遛狗时间。法律界人士认为,化解邻里矛盾既要有法可依,又要以德服人。扬子晚报记者任国勇

  记者浏览了合同文本草案,其中提出,每天在12时至14时、19时至次日7时之间,这14个小时中,不得在居民住宅区使用产生噪声或者振动的工具进行施工作业。针对需要安装外机的空调,如果没有预留位置,要按照建设单位要求或物业服务企业统一指定的位置安装;空调室机外机如果发出超标噪声的,应立即修复或更换,直至符合国家噪声标准后再使用。

  对于喜欢饲养宠物的业主,合同范本规定,业主和物业使用人在本物业区域内不得饲养家禽、家畜、鸽子、大型犬类;对于允许饲养的动物,应办理合法手续,并及时到本物业区域物业服务企业备案。其中,合同范本还拟细化遛狗时间,以及携带动物搭乘载人电梯的时间。对于晚上会发出各种叫声的小动物,合同也有规定,不得在晚间规定时间后,放任动物发出持续的鸣叫;如果有5户或者10户以上的邻居有书面投诉,就要自己把动物清理出去。

  记者注意到,临时管理规约草案对于业主和物业使用人违反本临时管理规约的,物业服务企业、业主委员会有权要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、恢复原状、赔偿损失;业主、物业使用人有权向相关行政管理部门投诉和举报,对侵害自己合法权益的行为,可以依法向人民法院提起诉讼;业主违规装饰装修的,在违规行为停止或整改完毕前,禁止施工人员进入本物业区域,草案预留了三条空白栏供双方补充约定。前期物业服务合同草案中也提到,对业主和物业使用人违反本合同和《临时管理规约》的行为,采取劝阻、制止、报告等方式督促业主和物业使用人改正。

  记者在河西走访小区,黄山路某老小区物业管理人员告诉记者,由于是老小区管理难度较大,有时物业费都收不上来。业主装修情况频繁,养狗遛狗的情况也比较普遍,如果限定遛狗时间及装修时间靠物业服务企业管理恐怕很难,得罪业主恐怕让物业服务企业更难生存。该小区一位业主说,楼内有一户空调外机响得要命,由于空调都是装在飘窗下方的,住了一年了也判断不了是哪一户发出的响声,至今交涉无门。

  雨润大街和府奥园是精装修小区,该物业的工作人员告诉记者,由于服务的楼盘不大,而且小区许多业主是做生意的,没时间养狗,目前小区也不到10条狗,所以养狗矛盾以及装修矛盾比较少,而且大部分业主还是比较自觉,维修装修请工人进场都会到小区物业公司备案。该工作人员说,他是双手赞成此次公布的配套制度,不过遇到具体问题物业公司是没有执法权的,该向哪个部门报告需要明确,比如说空调噪音和装修噪音到底是向环保局?城管?还是公安举报呢?

  记者注意到,微博“南京发布”也推送了这条消息,不少网友跟帖表达意见。对于装修时间,网友“遐思”认为,装修应该推迟到早上9点后,7点太早,周末睡个懒觉,不是电钻就是砸墙。“叽咕小姐923”说,装修倒是可以,可空调外机这怎么弄啊?网友“所有人都这么说”认为:我楼上隔壁的空调,那振动起来外面马路上都能听到,住了半年一直以为是隔壁大楼还没施工完。“神秘的fox酱”认为,希望装修周末和节假日都全天不让装,好好的懒觉都被吵了,我当时装修周末都是老老实实停工的。

  “无敌KUKU”认为:细化装修时间有必要,这遛狗就……。“糖果的lucky小屋”认为:各家有各家的情况,有的人早出晚归,有的人整天在家,这能规定的了吗?养狗是生活的一种调剂,搞得跟上下班一样朝九晚五似的,有意思吗?也有养狗人士认为,限定遛狗时间,家里的狗是要闷死在家里,养狗人应该提高素质,都好好带着牵引绳遛狗不好吗,整天看到寻狗启事,又难过又糟心。网友“冰泉77”认为:对于讨厌狗的我来说非常高兴,小区里经常有大金毛从草丛里窜出来,秒速时时彩注册网址吓死人,也没有狗链牵着,极不文明,我受惊吓狗主人还怪异地看着我。

  对于草案的征求意见,一位熟知基层警务工作的资深警官认为,这样的规约还不够,不过有规约总比没有规约好,这样在执法过程中就有法可依。目前,对于生活噪音派出所遇到这类警情会佩戴专门的声学与振动测量仪,用来对社会生活中的噪音警情现场取证,用数据说话。常见的是广场舞和商家促销喇叭噪音,一旦测出超标,警方将根据治安管理处罚法,对声音制造者规劝和警告,警告后不改正的,处200元至500元的罚款。对于养狗,目前公安机关主要是对养狗的行为进行管理,按照《南京市养犬管理条例》在市和区、县人民政府规定的禁止遛犬的区域或者时间内遛犬的;对于遛狗不牵绳索,包括在电梯里对狗不加约束,可以对犬主行政处罚,对于放任狗叫干扰他人生活可按照《治安管理处罚法》处罚。该警官介绍,狗伤人、干扰生活等警情占求助类的警情两成以上,比例算比较高,因此文明养犬和对养犬行为管控十分重要。

  江苏三曦律师事务所罗利军律师认为,法律规定太细也会被钻空子,打个比方假如限定装修时间,装修人员会不会在允许的时间内赶工期,多台机器同时施工造成更大的噪音和振动呢?不过话说回头,如果没有这个限定,其他业主利益更没有保障。人与人之间还是需要有公德心和包容心,讲究道德和素质,养犬、装修都应该遵守法律和规则,邻里之间也不能为琐事一诉了之。对于道德不能调和的矛盾,只能退至法律层面。因此物业服务企业也不用担心自己在履行约定中得罪业主,以牺牲服务水平来“讨好”不守约的业主,该劝阻要劝阻,该制止要制止,该报告要报告,毕竟法治社会,桥归桥、路归路,如果怕不守约的业主不交物业费,物业公司也可以通过法律武器来维权。